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在赵福财看来，别说张俊了，便是县委书记和县长加在一起，也很难运作一个县委常委上来！
县委常委的名额，都掌握在市委常委手里，主官的任免权，甚至在省委！
机构改革之后，县政府主要领导任免由省委决定。
比如说，要任命一个县长，要先经省委研究决定，某某同志任某某县委委员、常委、副书记，提名为某某县人民政府县长候选人。
通常来说，在这个任命后面，还会有一行字：某某同志不再担任某某县委副书记、常委、委员，免去其某某县人民政府县长职务，另有任用。
这一任一免，才是任免令的完整格式。
两行字，就能决定两个同志的升迁浮沉。
但是，这里免去某某的职务，并不是处分，也不是处罚。
只有先免去这个人现在的职务，才能任命他新的职务，大多数是高升，也有可能平调，当然极个别人也有可能降级，退居二线。
免职和撤职、开除，是完全不同的概念！
同样的道理，想任免一个县委常委，也需要走这样的组织程序，只不过这套程序，不必经由省委，而是由市委掌管。
县区一级的主要领导，成为省管干部，这要从2006年开始逐步推行的“省管县”的规定说起。
从2006年开始，各地建立制度，落实此项规定，一开始只有书记，后来发展到县长。
经过几年发展，全国各县基本上一二把手都已经是省管干部了。
只有达到一定级别的干部，才有资格由省委组织部任命、使用。
对官员来说，“省管干部”既是一种荣誉，也是“政治生命”的象征。
为什么县级主要领导，要纳入省管干部行列？
因为在改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要，对县委主要领导的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待。
但是，县一级的省管干部，仍然由市委组织部宣布任命并公示。
宣布县级主官任命，通常由市委常委、组织部长宣布，然后由市委组织部公示，然后仍由市委负责县委书记的日常考核管理。
省管干部下沉市委管理，只是出于干部管理方便，省委授权市委代管而已，县区委书记和县区长的干部管理权限始终还在省委。
说白了，就是权力集中到了省里！
由于县委书记的位置非常关键，处于上下协调、左右统筹的核心位置。
因此，在考察县级主官人选时，省委会充分尊重市委的意见。
甚至不客气地说，市委在县级主官的任免中还占据主导权。
市委将常委会研究确定的县级主官拟任名单报到省委复核，只要拟任人选没有重大问题，省委都会予以批准，不会轻易更改市委的决定。
省委虽然有县级党政一把手的使用权，但县级毕竟在地级管辖范围，对县级干部的熟悉程度不如市委。
本着知人善用、服务地方、科学管理的原则，在县区干部的使用上，一般会尊重市委的意见，这样更有利于工作的推进，服务地方经济建设。
省委统管县区主官的使用，主要目的是为了掌握地方干部底数，更大的作用是为了把关，而非实质意义上的管理。实际上人太多了，省委也管不过来，因此在管理操作层面上还得依靠市委，自然在使用上会更多尊重市委的意见。