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“治安率，你定的是每月刑案不超过五起为合格，本公觉得这个数太宽了。”
他在原来的数字上打了一个叉，旁边写上了新的标准。
“三起，超过三起直接降一等。”
张文谦的嘴唇动了一下，像是想说什么，但看到陈宴笔下那股毫不犹豫的凌厉劲头，又将嘴合上了。
陈宴的笔尖继续往下走，走到第三条的时候停了一下。
他抬起头，看着张文谦。
“百姓的口碑，你这条只写了由巡察使走访调查，太慢了，也太容易被地方上的人糊弄。”
他将笔放下，手指在案面上轻轻敲了两下。
“本公要在每个县衙的正门口设一个东西。”
张文谦的身体微微前倾了半寸。
“什么东西。”
陈宴在帛书的空白处写下了五个字。
匿名告密箱。
“铁皮打造，只有投入口没有取出口，钥匙由明镜司的暗桩保管，每七天开箱一次，箱内的举报信直接送到总管府，不经过任何中间环节。”
张文谦吸了一口气，缓缓吐了出来。
“柱国这一招，是要让每个当官的身边都埋一双眼睛。”
陈宴将笔尖在朱砂墨池里又蘸了一下，继续写。
“最后一条，你写的惩罚是革职，本公觉得太轻了。”
他在帛书的末尾处落下了最后一行朱砂大字，每一个笔画都带着一种让人后颈发凉的力道。
连续三个月垫底者，抄家发配苦役营。
张文谦盯着那行字看了五息，默默将帛书收回了手中。
“属下明白了，这不是考核，这是刀子。”
陈宴放下笔，将手指上沾着的朱砂在案面上的铜盆里洗了洗，铜盆里的清水瞬间被染成了一片淡红色。
“刀子才能让人记住疼。”
张文谦将帛书卷好，起身抱拳。
“属下今夜就将修改后的新法誊抄成正式文书，明日一早发往各县。”
他走到门口的时候停了一步，回过头看着陈宴。
“柱国，有些人会反弹的。”
陈宴靠在椅背上，那双眼眸在灯火的映照下翻搅着一种让人不寒而栗的光。
“本公等着他们弹。”
三天后，新法以总管府的名义下发到了夏州治下每一个县衙的案头上。
当天晚上，统万城以东的永丰县令刘谨的宅邸里，十五盏油灯将正厅照得通明。
十五名来自各县的基层主官坐在厅中，有的面红耳赤，有的咬牙切齿，有的坐立不安地搓着手掌。
刘谨坐在主位上，将那份新法的抄本往桌面上重重一摔。
“看看，都看看，这是人干的事吗！”
他的声音因为愤怒而微微走调，一张圆脸涨得通红。
“匿名告密箱，连续三个月垫底就抄家发配，他陈宴是要把咱们当牛马使唤到死！”
坐在他左手边的一名县尉梗着脖子接了一句。
“何止牛马，牛马干不好活儿最多挨一鞭子，他这是干不好直接宰了下锅。”
刘谨从鼻腔里喷出一口粗气，手掌在桌面上拍了两下。
“诸位，咱们在夏州经营了多少年，几辈人的根基，难道就叫他一个外来的毛头小子给一锅端了不成。”
一名年纪稍长的县丞缩了缩脖子，嗓音压得很低。
“刘县令，周兴嗣的皮还挂在广场上呢，这时候闹，不是找死吗。”
刘谨冷笑了一声。
“他杀一个周兴嗣可以，杀两个可以，他能杀得了十五个吗，他能把夏州所有的官全杀了吗。”
他环视了一圈在座诸人，压低了声音。