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常生军本质上是个公安战线的老实人，在业务方面没问题，这次被提拔出任省公安厅长，分管业务工作。他更是干劲十足，一心扑在公安业务上，力求将各项工作做到尽善尽美。
然而，蔡忠初来乍到，却急于在公安厅树立自己的绝对权威，掌控全局。他习惯了以往那种“一言堂”的领导风格，对于常生军这种脚踏实地、按部就班的工作方式颇为不满，认为常生军过于保守、缺乏创新，在一些重要决策上，常常不顾常生军的意见，独断专行。
更重要的，他知道常生军就是罗清远、路北方的人，打心里，更是视常生军为分走权利的敌人，因此处处刁难他，排挤他。
这天，常生军带着手下，对位于省郊区的一家二手车商开展收网行动。这家二手车商表面看似经营合规，实则明目张胆地收购盗车团伙偷盗而来的汽车，甚至还将黑手伸向了一些不法分子从租车行骗租的车辆。
这些车辆，在他们手中被拓改车架号，经过一番“包装”，便以看似合法的身份流入市场，流向全国各地。
这次行动，经过一番激烈的搏斗与周旋，浙阳警方成功将这个犯罪团伙一网打尽，当场抓获犯罪嫌疑人十八人。
在后续的搜查中，警方还掌握该团伙已销售到全国各地的车辆信息，数量多达60余台，其中不乏BBA等知名豪华品牌车辆。
这些车被销往全国，浙阳公安自然得追回来。
然而，来往办案地点的侦查费用、运输车辆费用，像雪球一般越滚越大，加起来竟达70多万元。
这些费用按流程，需蔡忠签批才能批准下发，常生军深知此事耽搁不得，便陪着财务刘琳，拿着审批单前往蔡忠办公室批这笔款项。
蔡忠坐在办公桌后，翘着二郎腿，慢悠悠地翻着文件。见常生军进来，眼皮都没抬一下。常生军虽有不满，还是让会计恭敬地将审批单递上，他则在旁边加以说明道：“蔡书记，这次追赃行动费用较大，总共70多万！这是审批单，您看……”
蔡忠接过审批单，随意瞟了一眼，当他看到70万元的时候，脸色瞬间阴沉下来。
接着，他将审批单“啪”地一声拍在桌上，手指着常生军的鼻子破口大骂：“70万元？常生军，你娘的，这么大事，你不给我提前说！你擅自行动不说，现在花了钱又来找我？你当我是财神爷呢？而且，这么多钱，你想花就花？你当公安厅是你家开的？想怎么花就怎么花？！”
常生军的脸涨得通红，但他还是努力克制并解释道：“蔡书记，事前我们掌握的情报，也只晓得这车行贩卖被盗车辆，以为只有一台两台，哪知道案犯一抓，审了一夜，就审出来，他们弄了这么多台车！而且考虑到追赃行动刻不容缓，要是等汇报完再行动，赃车早就被转移得无影无踪。所以，为了尽快挽回百姓损失，我就将人派出去了！只想着先行动后，再汇报！……而且，您放心，这些费用，都是合理支出，每一笔都有详细清单和发票。”
蔡忠却不依不饶，拍着桌子骂道：“合理？你当我是三岁小孩好糊弄！什么先行动后汇报，这就是你目无领导、擅作主张的借口！公安厅的每一分钱都得用在刀刃上，不是让你用来肆意挥霍、满足你那自以为是的正义感的！”