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金銮殿内。
一时沉静如水，谁也未曾率先开口。天子所言铿锵在耳，那句“试题回归实政”，重若山岳，压得众臣心头发沉，却也无从驳斥。
许居正的一番陈词，既是退让，又含忧虑，终究点出一语：此事，非朝夕可定。
此言一出，似也打开了朝堂沉默之壳。
旋即，便有大臣低声上前，抱拳而奏：
“陛下，臣斗胆请问——”
“欲改试题，需先改纲目。如今考题之设，三年一修，乃由国子监与礼部合议而成，其大纲所据，无非诗书礼乐、春秋礼法。若欲增改实政时务、政令条目，非得先重编纲领不可。”
“然则纲目未修，便难以立题；纲目欲修，须得参酌史官、吏部、户部、兵部诸司政务之要。纲定之后，尚须由学官试拟题例、测试流传，观其能否为世所解、士子所答。”
“此番整理，不啻于另建一部学统！”
另一位年长朝臣亦步出班列，肃然言道：
“臣为朝试阅卷十余载，深知题设之难。”
“若问民政之事，尚可据史；若问实务政令，则不可无纲。”
“更兼各地州县，所行法条不一，户籍不一、仓储不一、吏治不一——若无一统之制，题设易偏；若不通用之策，阅卷易乱。”
“诸多门槛，非一朝一夕可越。”
一语未尽，旁侧又有礼部侍郎出列：
“臣斗胆直言，陛下之意虽佳，但若欲改题、改纲、改试，非只礼部所能承也。此事牵连之广、门类之繁、环节之密，几可谓牵一发而动全身。”
“且不说朝中之力能否一时齐聚，就算能，试题一改，便要考前试行。”
“此试非为取士，而为试其是否可行。试行者，须有模拟场，须有士子试读其纲、应答其题，须设专员判卷、统分、评议、修订。”
“此等流程，纵令一省独试，亦需三年；若欲推及天下，未五年，不可成事。”
礼部尚书亦轻叹出列：
“臣愚见，若朝廷真欲推行新题，须当设‘预考’，名曰‘试章’，于原有乡试之外增列一试，不计入功名，仅为政务考评。”
“如此，方能观士子应对政事之能，亦能为天下士林指明新路。”
“但此法一出，纲目须重编、学规须定章、讲解须广布。又须设官司以专司新题编纂、评审、试验、传授之务。”
“诸般事宜，最少数年方可见效。”
语罢，殿中议声愈起，众臣低语不绝。
“陛下此举，志诚可敬，然实难推行。”
“纲目不立，何以设题？设题不备，何以行考？”
“若无三五年筹备，此事空谈耳。”
……
一时之间，大殿之中，众臣皆以同一忧虑为中心，纷纷进言劝谏。
若非多部合力，纲举目张，岂能动摇千年制度之根？
而天子所言“即将推行”，未免过于突进——这非止一纸诏令之事，实乃学统之重建，士林之重铸，岂容操切？
许居正眼观群臣渐躁，复而躬身奏道：
“陛下，非臣等不愿从命，而此事实难仓促。”
“就算陛下圣心已定，臣等愿奉诏督办，恐怕从纲目到章程，再到考纲训练、阅卷制度、士子过渡、官署协调，亦得两载以上。”
“若要无缺之制、无讹之纲、无怨之声，再行三载亦不足奇。”
“臣请陛下慎重定下时限，切莫催急图速，以至贻误正道。”
此言，似已将萧宁推进了进退维谷之境。
然，众臣话音方落，天子却未有片刻迟疑。
只见他负手缓行至御阶前，衣袂无声拂动，似一阵悄然风起。
他并未动怒，亦无讥讽，目光只淡淡掠过下方百官，语声徐徐，却坚定如山：